第九章  质量管理目标和保证措施

一、质量管理目标

该项目严格执行国家、地方现行测绘相关规范标准，以及测绘单位质量管理体系文件和各项技术、质量管理制度。项目质量检查必须严格按照有关依据进行，不放宽标准、降低要求，采用内业检查各项资料、上级抽样检查和实地检查检测验证的方法进行。检查比例不能低于《数字测绘成果质量检查与验收》中有关规定。

项目质量检查实行“二级检查、一级验收”制度。我单位对完成的测绘成果质量负责到底，努力把各类缺陷消灭在作业过程中；项目技术负责人对测绘成果技术设计质量负责；各级检查人员对其所检验的测绘成果质量负责；上工序对下工序负责；作业人员对其所完成的测绘成果作业质量负责。

二、有效运行质量管理体系

项目部要严格执行规程、细则和程序，确保质量体系贯穿于项目的全过程。

具体作法是随时分析和预防可能出现的问题，以预防为主，防检结合，出现问题及时解块。将责任层层落实到人，努力使“按照程序文件的规定开展各项工作”成为每一个员工的自觉行动。作好相应质量记录，这是保证作业质量和成果质量的重要措施。

三、组织管理措施

项目质量负责人由总工担任，成员由单位技术管理人员组成。

单位总工是质量管理的主管和职能部门，负责对项目质量全过程的监督、检查，提出整改意见，检查落实情况。

项目质量检查组是质量计划的执行者，负责本项目质量目标的落实；项目负责人和项目技术负责人是项目质量直接责任人；各队（组）长负责本组质量把关，保证作业员严格按照《规范》和经批准的技术设计书的要求完成。各组长负责自检，项目负责人负责一级检查，成果审查科负责二级检查，总工负责项目全过程的质量监督、抽验工作，使项目施工的每一环节始终处于“受控”状态，从而保证项目的施工质量。

四、质量管理工作规程

项目质量管理严格按照工作规程执行，逐级实现。学习和了解技术要求，作业、自查修改、填写作业传递卡，室检查、记录作业差错漏，返回作业员修改并自查，复查作出质量评价，交上级查，对成果作出质量批次的评判。

每个项目全过程严格采取作业员自查，项目专职检查，上级对最终成果的检查。每级检查应有明确的检查内容和要求，检查有相应的记录和报告。各级检查独立进行，不得省略或代替。

各级检查记录中对发现的问题提出处理意见，将对处理后的结果，检查中发现的质量问题即时改正，问题较多或性质严重时，可将部分或全部产品退回返工。

对从未遇到的技术问题和作业过程的重大问题应做好记录并报告上级技术主管，以便及时解决。

五、作业方法的质量保障

项目开始前，根据甲方的委托要求，针对测区的具体情况，编写项目技术设计书，技术设计书中包括任务慨述、已有资料情况，成图基本规定、作业依据、作业流程及技术要求、质量控制、提交成果及附表。

由总工办负责组织总工、质检人员、项目负责人、作业技术代表等人员，召开初步评审会，对技术设计进行详细的讨论，提出意见，对技术设计书进行修改定稿，再报上级部门或甲方审批。

项目负责组织项目部成员认真学习技术设计书，确保所有人员能掌握自己在岗位上的技术要求。项目过程中发现问题及时提出纠正措施，不断对技术设计进行优化、完善和维护，预防再发生，并推广先进的作业方法。

在发现技术设计不足时，需再做优化、完善和维护，凡未经实际验证和甲方同意的优化、完善和维护是无效的，实施中必须严格按甲方认可的方案作业。

六、生产过程的质量控制

根据质量管理体系，要求对每个项目产品实现过程的各阶段进行控制。作业中每道工序产生的错误必将会影响到最终的结果正确性，为确保成果质量，每一道工序均进行质量检查。

内、外业成果相互校核，利用外业成果检查内业成图资料。从项目负责、技术负责、质量检查员、各工序负责人，作业员都应明确各自的职责，各环节均有明确的责任人和检查者，完整记录每个质量问题，严把质量关。

1）互检

互检主要是作业员对自己的产品进行全面的认真的检查， 内容包括测量原资料是否正确、齐全；调查信息表是否齐全、正确，并进行修改，确认无误后提交作业组长检查。

互检的比例：内业成果100%，外业资料 100%。

2）一级检查内容包括测量原始资料是否正确、齐全；调查信息表是否齐全、正确，然后根据内业检查情况，有重点地进行实地检测。

一级检查比例：内业成果100%，外业资料 100%。

3）二级检查由质检部人员进行检查，内容包括测量原始资料是否正确、齐全；调查信息表是否齐全、正确，然后根据内业检查情况，有重点地进行实地检测。

二级检查比例：内业成果100%，外业资料 20%

对于工序内无法解决的问题应及时向有关技术主管汇报，管理者组织召开碰头会、专题会及质量分析会进行讨论解决，消除各部门壁垒和责任推诿，使质量管理体系的自我改进机制不断得到加强。

第十章  本项目实施的重点难点

一、重点

（一）高精度测量

1.准确界定土地边界

征地和供地的基础是明确土地的范围，需要使用高精度的测量仪器和技术，如全站仪、GPS 等，精确测定土地的边界坐标。

对于复杂地形或存在争议的边界区域，可能需要多次测量和校验，以确保边界的准确性。

与相关部门和土地所有者进行充分沟通，核实边界信息，避免后续的纠纷。

2.获取准确的地形地貌数据

详细了解土地的地形起伏、坡度、高程等信息，对于土地的规划和开发至关重要。

采用先进的测绘技术，如无人机摄影测量、三维激光扫描等，快速获取高精度的地形数据。

对地形数据进行详细的分析和处理，生成地形图、等高线图等成果，为后续的设计和施工提供准确的基础资料。

（二）数据处理与成果提交

1.高效的数据处理

测绘工作会产生大量的原始数据，需要进行快速、准确的数据处理，包括数据整理、坐标转换、误差修正等。

运用专业的数据处理软件和算法，提高数据处理的效率和质量。

建立严格的数据质量控制体系，对处理后的数据进行多次校验和审核，确保数据的准确性和可靠性。

2.及时提交成果

按照合同要求和相关标准，及时提交测绘成果，包括测绘报告、图纸、数据文件等。

成果的格式和内容应符合相关规范和要求，便于用户使用和管理。

提供详细的成果说明和解释，帮助用户理解和应用测绘成果。

（三）与相关部门的协调配合

1.与征地部门的协作

了解征地部门的工作流程和要求，及时提供所需的测绘数据和成果，协助征地部门完成土地征收工作。

参与征地过程中的现场勘查和测量，为征地补偿提供准确的依据。

与征地部门保持密切沟通，及时解决出现的问题和争议。

2.与供地部门的配合

根据供地部门的规划和需求，提供相应的测绘服务，如土地平整测量、建设用地规划测量等。

协助供地部门进行土地出让前的准备工作，包括编制土地出让文件、确定土地出让范围和条件等。

参与供地后的土地监管工作，定期对土地使用情况进行监测和测量。

二、难点

（一）复杂地形和环境条件

1.山区和丘陵地区的测量

在山区和丘陵地区，地形起伏较大，通视条件差，给测量工作带来很大的困难。

需要采用特殊的测量方法和技术，如三角高程测量、导线测量等，确保测量的精度和可靠性。

对于植被茂密的区域，可能需要进行砍伐和清理，以便进行测量作业，但同时要注意环境保护。

2.城市建成区的测量

城市建成区内建筑物密集，人流、车流较大，给测量工作带来很大的安全风险和干扰。

需要采用灵活的测量方式，如利用建筑物的屋顶进行控制点布设、采用夜间作业等，避开人流和车流高峰。

对于地下管线等隐蔽工程的测量，需要借助专业的探测设备和技术，确保测量的准确性。

（二）土地权属和纠纷问题

1.土地权属调查

征地和供地过程中，需要对土地的权属进行详细的调查和核实，确保土地的合法性和合规性。

由于历史原因和管理不善，一些土地的权属可能存在争议或不明确的情况，需要进行深入的调查和研究，查阅相关的档案资料和法律法规，寻求解决方案。

2.纠纷处理

在测绘过程中，可能会遇到土地所有者或使用者对测量结果提出异议或引发纠纷的情况。

需要建立有效的纠纷处理机制，及时与相关方进行沟通和协商，寻求合理的解决方案。

在纠纷处理过程中，要保持客观、公正的态度，依据法律法规和测量规范进行处理，确保各方的合法权益。

（三）数据安全和保密

1.数据采集和存储安全

测绘工作涉及大量的敏感数据，如土地坐标、地形地貌、权属信息等，需要采取严格的数据安全措施，确保数据的安全采集和存储。

使用加密技术对数据进行加密处理，防止数据泄露和被篡改。

建立安全的数据存储系统，定期对数据进行备份和恢复测试，确保数据的可靠性和可用性。

2.数据传输和共享安全

在数据传输和共享过程中，需要确保数据的安全传输，防止数据被窃取或篡改。

采用安全的数据传输协议和技术，如 VPN、SSL 等，对数据进行加密传输。

建立严格的数据共享机制，对数据的共享范围和权限进行严格控制，确保数据的安全使用。

第十一章  本项目提供相应的软硬件设备

一、拟投入本项目的仪器设备

二、仪器设备使用计划

2.1 仪器设备操作规范

1）测量设备的运输

测量设备一定要装在仪器箱内运输，运输途中严禁强烈振动。仪器箱放入车内时，要轻放、平放，注意正面朝上，不得挤压。

2）测量设备的操作规程

GPS接收机，全站仪，激光测距仪操作规程按相关规范执行。

3）测量设备运行状况监视

长时间闲置测量设备要每月对其进行一次维护保养，并填写《设备维护保养记录》。测量设备要专人负责，每天现场使用完毕带回办公室，不得放在现场或者车内。测量设备在使用过程中如果发现异常，要及时检修，并填写《测量设备维修审批单》。

4）相关记录

《测量设备维修审批单》

《设备维护保养记录》

 2.2 仪器设备仓库管理

1）仪器设备仓库管理制度

保持仓库布局合理，摆放整齐、仪器清洁，标识明确，环境、温湿度符合储存要求。应配备充分、完好、适用的消防器材，并放置在明显、方便的地方；为保证仪器仓库的安全，未经允许，无关人员不得擅自进入库房。

管理人员应有高度的责任心，积极做好防火、防盗、防潮等工作。搬运较重仪器设备时，注意防范砸伤等事故的发生；两人一起搬运时，应互相配合，步调一致。库房内不得存放易燃、易爆物品。

严禁在仪器仓库聊天、开会，严格履行仪器出入库性能检查制度，明确损坏责任。仪器通电时应有人照看，工作完毕后需及时切断电源。

仪器仓库应坚持月月清点，季度盘点。对长期闲置的仪器要每月做一次维护保养，并填写《设备维护保养记录》。仓库应经常打扫，保持库内整洁。

2）设备出入库有关规定

领用人根据使用要求提出所需仪器型号、数量，会同管理人员检查正常后，按要求办理借用手续。

仪器出库时，管理人员填写《仪器设备出入库登记表》，领用人签字，不得代签。

领用人归还仪器时，要保持整洁、完好，设备管理员要认真检查仪器的外观、功能状态及附件是否齐全。如果发现问题及时查找原因，并上报上级领导。

精密贵重仪器设备要轻拿轻放，严禁挤压、碰撞、倒置，要有专柜保存。

3）相关记录

《仪器设备出入库登记表》

《设备维护保养记录》

第十二章  本项目的项目整体人员拟组成情况

一、投入人员

1、项目组织机构

为做好了度假区征地和供地等工作测绘服务工作，特成立《征地和供地等工作测绘服务项目部》，由项目负责人、项目技术负责人、质检组、作业组、后勤组等人员组成。项目负责人负责项目组织，技术人员全面负责质量把关。

项目管理实行项目负责人负责制。项目负责人负责贯彻有关法律、法规和公司的管理制度，严格按合同、规范和设计的要求组织开展工作，对项目的质量、进度、安全和成本进行有效控制，确保项目质量和工期，实现安全文明生产，努力提高经济效益。

项目部设项目负责人、项目技术负责各一名。下设项目作业组、后勤保障组、质检组、数据安全员。项目组织结构及管理形式如下图：

2、组织管理措施

项目质量负责人由我公司孟慧担任，成员由技术管理人员组成。

总工办是质量管理的主管和职能部门，负责对项目质量全过程的监督、检查，提出整改意见，检查落实情况。

项目质量检查组是质量计划的执行者，负责本项目质量目标的落实；项目负责人和项目技术负责人是项目质量直接责任人；各队（组）长负责本组质量把关，保证作业员严格按照《规范》和经批准的技术设计书的要求完成。各组长负责自检，项目负责人负责一级检查，质检部负责二级检查，项目负责人负责项目全过程的质量监督、抽验工作，使项目施工的每一环节始终处于“受控”状态，从而保证项目的施工质量。

本项目实行质量岗位责任制，主要岗位职责有：

1）项目负责人（按照测绘项目的实际情况实行）

（1）负责项目的实施和工序管理；

（2）负责项目必须的资源配置；

（3）负责项目的产品质量，实施过程检查。

2）质检部

（1）负责项目的技术、产品质量等管理工作；

（2）负责产品的最终检查，编写最终检查报告；

（3）负责不合格品的控制。

3）业务部

（1）是我公司的测绘生产部门，负责测绘任务的实施，编制技术设计书或项目管理表；

（2）负责组织有关人员技术培训；

（3）负责仪器、设备管理，定期检校以及计算机软件确认；

（4）负责工序管理、自查、互检及过程检查；

（5）负责不合格产品的控制；

（6）负责技术总结的编写。

4）作业人员

（1）必须严格执行操作规程，按照技术设计进行作业，并对作业成果质量负责；

（2）其他岗位的工作人员，应当严格执行有关的规章制度，保证本岗位的工作质量。

5）办公室

（1）负责做好日常行政管理和后勤保障工作以及工作环境的控制；

（2）负责采购过程管理；

（3）协助项目负责召开相关的质量会议，做好会议记录并保存归档；

（4）负责文件资料和质量记录的管理。

3、项目组成员一览表

4、项目负责人简历

二、仪器设备

1、拟投入本项目的仪器设备

2、仪器设备使用计划

2.1 仪器设备操作规范

1）测量设备的运输

测量设备一定要装在仪器箱内运输，运输途中严禁强烈振动。仪器箱放入车内时，要轻放、平放，注意正面朝上，不得挤压。

2）测量设备的操作规程

GPS接收机，全站仪，激光测距仪操作规程按相关规范执行。

3）测量设备运行状况监视

长时间闲置测量设备要每月对其进行一次维护保养，并填写《设备维护保养记录》。测量设备要专人负责，每天现场使用完毕带回办公室，不得放在现场或者车内。测量设备在使用过程中如果发现异常，要及时检修，并填写《测量设备维修审批单》。

4）相关记录

《测量设备维修审批单》

《设备维护保养记录》

2.2 仪器设备仓库管理

1）仪器设备仓库管理制度

保持仓库布局合理，摆放整齐、仪器清洁，标识明确，环境、温湿度符合储存要求。应配备充分、完好、适用的消防器材，并放置在明显、方便的地方；为保证仪器仓库的安全，未经允许，无关人员不得擅自进入库房。

管理人员应有高度的责任心，积极做好防火、防盗、防潮等工作。搬运较重仪器设备时，注意防范砸伤等事故的发生；两人一起搬运时，应互相配合，步调一致。库房内不得存放易燃、易爆物品。

严禁在仪器仓库聊天、开会，严格履行仪器出入库性能检查制度，明确损坏责任。仪器通电时应有人照看，工作完毕后需及时切断电源。

仪器仓库应坚持月月清点，季度盘点。对长期闲置的仪器要每月做一次维护保养，并填写《设备维护保养记录》。仓库应经常打扫，保持库内整洁。

2）设备出入库有关规定

领用人根据使用要求提出所需仪器型号、数量，会同管理人员检查正常后，按要求办理借用手续。

仪器出库时，管理人员填写《仪器设备出入库登记表》，领用人签字，不得代签。

领用人归还仪器时，要保持整洁、完好，设备管理员要认真检查仪器的外观、功能状态及附件是否齐全。如果发现问题及时查找原因，并上报上级领导。

精密贵重仪器设备要轻拿轻放，严禁挤压、碰撞、倒置，要有专柜保存。

3）相关记录

《仪器设备出入库登记表》

《设备维护保养记录》

第十三章  成果管理及保证措施

一、成果管理

（一）成果分类整理

1.基础测绘成果

包括控制点成果，如控制点的坐标、高程等数据，整理成详细的控制点成果表。

地形测绘成果，如地形图、数字高程模型等，按照不同的比例尺和区域进行分类存储。

绘制清晰的地形图图例和标注，确保地形信息的准确表达。

2.地籍测绘成果

整理土地权属调查资料，包括土地所有者信息、土地边界四至描述等，形成地籍调查表。

制作地籍图，明确标注土地的权属界线、宗地编号等关键信息。

整理宗地面积计算成果，包括每一块宗地的准确面积数据及计算过程记录。

3.专项测绘成果

对于征地和供地过程中的专项测绘任务，如土地征收范围测绘成果、供地规划测绘成果等，单独进行整理。

土地征收范围测绘成果应明确标注征收边界线，并附有详细的测量数据和现场照片。

供地规划测绘成果应结合规划要求，提供详细的地形分析、土地利用适宜性评价等相关资料。

（二）成果存储

1.数字化存储

建立专门的项目数据库，采用专业的地理信息系统（GIS）软件或数据库管理系统进行数据存储。

将所有测绘成果进行数字化处理，转化为电子数据格式，如常见的 CAD 格式、SHP 格式等，便于存储、查询和管理。

对数据进行分层管理，按照不同的要素类型（如地形、地籍、建筑物等）分别存储在不同的数据层中，提高数据的可读性和可操作性。

2.物理存储

除了数字化存储外，还需要对重要的测绘成果进行物理存储，如打印纸质图纸、刻录光盘等。

纸质图纸应采用高质量的绘图纸进行打印，并进行妥善的装订和保管，存放在干燥、通风的档案柜中。

光盘等存储介质应进行标注和编号，存放在专门的存储盒中，并定期进行检查和备份。

（三）成果检索与查询

1.建立检索系统

开发专门的成果检索软件或在项目数据库中建立高效的检索功能，以便能够快速准确地查找所需的测绘成果。

检索系统应支持多种检索方式，如按地理位置、时间、项目名称、成果类型等进行检索。

为每一项测绘成果设置详细的元数据信息，包括成果名称、制作时间、制作人、精度等级等，方便用户了解成果的基本情况。

2.提供查询服务

设立专门的成果查询服务窗口或在线查询平台，为用户提供便捷的查询服务。

配备专业的技术人员，负责解答用户在查询过程中遇到的问题，并提供必要的技术支持。

根据用户的需求，提供定制化的查询结果输出，如生成特定格式的报告、图纸等。

二、保证措施

（一）质量控制措施

1.严格执行测绘标准

项目实施过程中，严格遵循国家和地方相关的测绘标准和规范，确保测绘成果的质量符合要求。

建立质量管理制度，对测绘工作的各个环节进行质量控制，包括外业测量、内业数据处理、成果审核等。

定期对测绘仪器进行校准和维护，确保测量数据的准确性和可靠性。

2.多级审核制度

实行测绘成果的多级审核制度，包括作业组自检、项目负责人审核、质量检验部门复核等环节。

每一级审核都要对成果的质量进行严格把关，发现问题及时整改，确保成果的准确性和完整性。

审核过程中要做好记录，形成审核报告，作为成果质量的重要依据。

3.质量监督与检查

建立质量监督机制，定期对项目的质量进行监督和检查。

邀请第三方质量检测机构对测绘成果进行抽检，确保成果质量符合相关标准。

对质量问题进行严肃处理，追究相关人员的责任，并采取措施进行整改，防止类似问题再次发生。

（二）数据安全措施

1.数据加密

对测绘成果数据进行加密处理，采用先进的加密算法，确保数据在存储和传输过程中的安全性。

设立访问权限控制机制，只有经过授权的人员才能访问和使用测绘成果数据。

定期对加密密钥进行更新和管理，防止密钥泄露导致数据安全风险。

2.数据备份与恢复

建立数据备份制度，定期对测绘成果数据进行备份，防止数据丢失。

采用多种备份方式，如本地备份、异地备份等，确保数据的安全性和可靠性。

定期进行数据恢复演练，确保在数据丢失或损坏的情况下能够快速恢复数据。

3.网络安全防护

加强项目网络的安全防护，采用防火墙、入侵检测系统等网络安全设备，防止网络攻击和数据窃取。

对项目人员进行网络安全培训，提高其网络安全意识和防范能力。

定期对网络安全设备进行维护和升级，确保网络安全防护的有效性。

（三）人员管理措施

1.专业培训

定期组织项目人员参加专业培训，提高其测绘技术水平和业务能力。

培训内容包括测绘新技术、新方法、质量控制、数据安全等方面的知识和技能。

鼓励项目人员参加行业内的学术交流和技术研讨活动，拓宽其视野和思路。

2.绩效考核

建立完善的绩效考核制度，对项目人员的工作表现进行定期考核。

考核指标包括工作质量、工作效率、团队协作能力等方面，考核结果与薪酬待遇、晋升机会等挂钩。

通过绩效考核，激励项目人员积极工作，提高工作质量和效率。

3.团队建设

加强项目团队建设，营造良好的工作氛围和团队文化。

组织开展团队活动，增强团队凝聚力和协作能力。

关注项目人员的身心健康，提供必要的支持和帮助，确保项目人员能够全身心地投入到工作中。